El Salvador: Resumen de Medidas y Decreto Ejecutivo Número 32

Escrito por:

Alvin Delgado

Francisco Mendoza

 

Protocolos Sanitarios para Garantizar los Derechos a la Salud y a la Vida de las Personas, en el proceso de reactivación gradual de la economía durante la Pandemia por COVID-19, aplicables en las zonas Occidental, Central y Oriental de la República de El Salvador.

 

  • DECRETO EJECUTIVO N°32: El día 29 de julio de 2020, el Ministerio de Salud emitió un nuevo Decreto Ejecutivo, que tiene como objeto desarrollar nuevos los principios, condiciones, así como los protocolos específicos que fomentan la reactivación gradual de las actividades económicas, laborales, administrativas y sociales, tanto en el sector público como privado, bajo condiciones sanitarias necesarias y a la vida de los trabajadores, patrono y de la población en general, en el desarrollo de la pandemia generada por el COVID-19. El Decreto Ejecutivo N°32 entrará en vigor el día veintinueve de julio de 2020, concluyendo sus efectos el día cuatro de octubre de 2020, la vigencia puede llegar a ser ampliada conforme al desarrollo de la situación de la pandemia por COVID-19.

 

A continuación se incluye un resumen de los protocolos sanitarios y medidas de reactivación económica adoptadas por el Gobierno de El Salvador, mediante el Decreto N°32:

 

I. MEDIDAS SANITARIAS :

 

El Ministerio de Salud (MINSAL) será el encargado de emitir lineamientos generales para la adopción de medidas sanitarias en la reanudación de las actividades del sector público y privado.

 

Estos lineamientos servirán como base para la elaboración de los protocolos respectivos que realizara cada sector económico en particular.

 

Los órganos del Estado y los sectores económicos deberán elaborar sus protocolos sanitarios respectivos, tomando como base los lineamientos emitidos por el MINSAL. Los protocolos deben de contener las medidas de prevención de contagio colectivas e individuales, distanciamiento social, uso de equipo de protección personal, gestión de reuniones y otros.

 

Estos protocolos deberán ser presentados al MINSAL para su validación y autorización. 

 

II. FACTORES QUE DETERMINAN LA REAPERTURA ECONÓMICA GRADUAL

 

Para la reapertura gradual económica, se han tomado en cuenta diferentes factores, los cuales servirán como base para sustentar razones de posibles modificaciones a las fases de reapertura:

 

a) Evaluación de la situación epidemiológica;

b) Capacidad instalada del sistema nacional integrado de salud;

c) Sectores y negocios que presenten menores índices relativos de riesgo de infección por COVID-19; y,

d) Sectores de relevancia económica en términos de empleo, número de empresas, aporte al PIB y nivel de exportaciones.

 

Si la situación epidemiológica, llegase a agravarse, el MINSAL podrá reformar los términos para la reanudación de actividades reguladas en el decreto, tomando como base el principio de primacía a la salud.

 

III. GRADUALIDAD DE REAPERTURA CONFORME A PROTOCOLOS

 

Las actividades laborales y económicas podrán iniciar operaciones gradualmente, conforme a los protocolos de salud que autorice el MINSAL.

 

Las entidades públicas y privadas, deberán respetar la gradualidad en la reactivación económica, conforme a las modalidades que establezca el decreto 32, sino ha llegado la fecha que corresponde la fase de apertura de determinada actividad, este sector deberá evitar la exposición a contagios de COVID-19, manteniendo a su personal en sus respectivos domicilios.

 

El orden de las actividades y cronologías han sido consensuadas por diferentes actores relevantes de diversas actividades económicas, en conjunto al Gobierno. De conformidad a lo consensuado, las respectivas actividades se reapertura de conformidad a las siguientes fases:

 

A) FASE 1. REINICIO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES (del 29 de julio de 2020 a miércoles 19 de agosto de 2020, que incluye las actividades de la Fase Transitoria establecidas en el Decreto Ejecutivo 31)

 

1. Transporte a domicilio de alimentos y productos farmacéuticos;

2. Farmacias, droguerías y laboratorios farmacéuticos. La industria cosmética no podrá laborar;

3. Laboratorios clínicos;

4. Transporte Público para movilizar al personal de salud debidamente identificado. GOBIERNO brindara a las personas identificadas de los Grupos Vulnerables;

5. Agroindustria;

6. Agricultura, ganadería, avicultura, apicultura, porcicultura, piscicultura y pesca;

7. Servicios de Centros de Llamada en general “Call Center”;

8. Industrias de elaboración de alimentos y bebidas;

9. Servicios de agua potable pública y privada;

10. Insumos para la agricultura;

11. Productos de limpieza e higiene;

12. Insecticidas y pesticidas;

13. Combustibles y productos derivados del petróleo para la generación de energía eléctrica y gasolineras;

14. Fabricas productoras de camas y colchonetas en la Zona Central de El Salvador (Máximo de 40% del personal);

15. Ferreterías (40% del personal)

16. Empresas de Construcción y empresas de cadena de distribución de productos para la construcción;

17. Servicios de telefonía, cable e internet;

18. Servicios de generación, distribución, transmisión y comercialización de energía eléctrica;

19. Servicios de recolección y demás relacionados a desechos sólidos y bioinfecciosos;

20. Medio de comunicación y prensa;

21. Servicios de funerarias y cementerios;

22. Servicios de apoyo a la aviación; despachadores, apoyo terrestre, carga y descarga de aeronaves, tripulaciones, mantenimiento;

23. Industrial textil y confección;

24. Industria metalmecánica;

25. Manufactura electrónica;

26. Repuestos y manufactura de autopartes;

27. Sector energía;

28. Servicios de reparación y mantenimiento (vehículos, maquinas, equipos, electrodomésticos, entre otros);

29. Industria aeronáutica;

a) Operaciones de vuelos de pasajeros para repatriación y vuelos humanitarios;

b) Operaciones terminal de carga para importación: carga general, postal, logística, Courier y perecederas, exceptuando encomiendas de mercaderías para su reventa; y

c) Operación terminal de carga para la exportación general.

 

NOTA: Estas operaciones deberán seguir los protocolos sanitarios y de bioseguridad propuestos por CEPA, los cuales deberán ser autorizados por el MINSAL.

 

30. Puertos marítimos para la exportación e importación de carga general y logística;

31. En los Centros Comerciales se autoriza:

a) Comercios con venta en línea o por teléfono, en la modalidad a domicilio para recoger en el exterior o en los estacionamientos del centro comercial:

b) Restaurantes en la modalidad a domicilio o para recoger en el exterior o estacionamientos de los centros comerciales.

32. Suministro de comidas entregas a domicilio y para llevar (incluyendo restaurantes y hoteles);

33. Servicios empresariales en línea y vía telefónica;

34. Servicios de contabilidad, auditoría y abogacía relacionados con inversores y comercio;

35. Servicios de imprenta;

36. Comercio de productos en línea y vía telefónica con entrega a domicilio;

37. Se habilita la modalidad por cita para los servicios médicos, enfermería y todo los relacionados a la salud, incluyendo odontológicas, oftalmológicas y auditivas;

38. Prestación de servicios de salud veterinarios, solo para consulta y emergencia médica;

39. Se habilita la modalidad por cita para salones de belleza, peluquerías y barberías;

40. Transporte de carga, incluyendo para importación e importación;

41. Transporte privado de personal de acuerdo con los protocolos propuestos por el Viceministerio de Transporte y autorizados por el MINSAL, en las siguientes modalidades:

a) Transporte particular de los empleados de los sectores habilitados;

b) Transporte grupal de empleados a nivel empresa/sectorial; y

c) Transporte selectivo tales como taxis y vehículos privados para ese fin

42. Sector público (órgano ejecutivo, órgano legislativo, órgano judicial y alcaldías) para trámites de inversiones y comercio;

43. Miembros del cuerpo diplomático, cooperación, organismos internacionales y entidades humanitarias relacionadas con la ayuda a la pandemia COVID-19 y desastres naturales;

44. Asociaciones y gremiales empresariales;

45 Docentes y administrativos puede ir a instalaciones para la preparación de clases;

46. Industria del calzado;

47. Industria del plástico en general; y,

48. Industria de papel y del cartón en general;

 

B) FASE 2: AMPLIANDO LA PRODUCCIÓN Y ACTIVIDADES SOCIALES (del jueves 20 de agosto a jueves 3 de septiembre 2020)

 

  1. Sectores de la fase 1;
  2. Industria cosmética;
  3. Otras actividades de la industria manufacturera;
  4. Industrias creativas;
  5. Servicios profesionales;
  6. Servicios empresariales;
  7. Bienes raíces;
  8. En los Centros Comerciales se autoriza:

a) Lo establecido en la fase 1

b) Supermercados, farmacias, bancos, servicios escánciales, servicios públicos y servicios de telefonía, cable e internet;

c) La operación de restaurantes y áreas de comida en espacios abierto y cerrados, de acuerdo con los protocolos sanitarios y de bioseguridad propuestos por el Ministerio de Turismo y autorizados por el Ministerio de Salud;

d) Ópticas, salones de belleza, peluquerías y barberías, servicios empresariales en modalidad por citas.

NOTA ACLARATORIA: No se permiten las actividades con fines recreativos.

  1. Restaurantes y cafetines de acuerdo con los protocolos sanitarios y de bioseguridad propuestos por el Ministerio de Turismo y autorizados por el MINSAL;
  2. Transporte colectivo de acuerdo con protocolos sanitarios y de bioseguridad estrictos, autorizados por el Ministerio de Salud a propuesta del Viceministerio de Transporte;
  3. Podrán salir a caminar las personas siguiendo los protocolos sanitarios de bioseguridad;
  4. Escuela de aviación.

 

C) FASE 3: NUEVA AMPLIACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y SOCIALES (viernes 4 de septiembre a viernes 18 de septiembre de 2020)

 

  1. Sectores fase 2;
  2. Comercio al por mejor y por mayor;
  3. Actividades del sector informal, cumpliendo con los protocolos sanitarios emitidos por el MINSAL;
  4. Salones de belleza, peluquerías y barberías sin cita previa;
  5. Establecimientos de deporte sin contacto, gimnasios y al aire libre, cumpliendo con protocolos sanitarios emitidos por MINSAL;
  6. Industria aeronáutica para operaciones en el HUB para tránsitos salida y llegada de pasajeros a un porcentaje de operación;
  7. Centros Comerciales con actividades comerciales autorizadas en esta fase;
  8. Iglesias y lugares de culto;
  9. Centros privados de cuidado diario para adultos mayores y personas con discapacidad.

D) FASE 4: ACERCÁNDONOS A LA NUEVA NORMALIDAD (sábado 19 de septiembre al sábado 3 de octubre de 2020)

 

  1. Sectores fase 3
  2. Espectáculos y eventos deportivos públicos;
  3. Industria aeronáutica para operaciones comerciales de pasajeros a un porcentaje de operación;
  4. Turismo interno e internacional;
  5. Museos y salas de exposiciones;
  6. Centros de Convención y Salas de Recepciones hasta un 50% de sus aforos;
  7. Cines y teatros (con 50% del aforo);
  8. Centros Comerciales con actividades comerciales autorizas en esta fase;
  9. Sector público;

 

E) FASE 5: NUEVA NORMALIDAD (a partir de domingo 4 de octubre de 2020)

 

Se permiten todas las demás actividades que no se encuentren operando en la fase 4. A las industrias autorizadas en las fases anteriormente mencionadas, se le permitirá a operar a las cadenas de abastecimiento y distribución de las industrias en esta fase. Deberán mantener 2 metros de distancia entre personas y cumplir con los protocolos de bioseguridad definidos por el Ministerio de Salud.

 

Se les permitirá operar a las cadenas de abastecimiento y distribución de las industrias en todas las fases anteriormente mencionadas. Asimismo, deberán mantener 2 metros de distancia entre personas, cumpliendo con los protocolos de bioseguridad estrictos con base a los lineamientos definidos por el Ministerio de Salud.

 

IV. PLAN DE REAPERTURA DE LA ECONOMÍA.

 

Las autoridades que presenten colaboración, así como los trabajadores, empleadores, autoridades civiles y militares, así como los particulares en general, deberán acatar las medidas generales mínimas que se deben cumplir para todas las fases, tales como:

 

  • Uso permanente de mascarilla
  • Distanciamiento social de al menos 2 metros
  • Lavado de manos con agua y jabón constante
  • Evitar tocarse la nariz y boca
  • No saludar de beso o abrazo
  • Etiqueta del estornudo

 

V. CUARENTENAS INDIVIDUALES DE LOS SALVADOREÑOS RETORNADOS

 

Los salvadoreños provenientes del extranjero, serán recibidos por las autoridades de la Dirección General de Migración y Extranjería y del Ministerio de Salud, a efectos de registrar su ingreso y someterlos a exámenes médicas, a fin de determinar, el lugar en que deberán guardar una cuarentena personal por el plazo máximo de quince días, mediante resolución medica debidamente razonada.

En caso que la prueba resultare negativa, serán enviados a su lugar de residencia.

 

VI. GRUPOS VULNERABLES

 

  • Los trabajadores mayores de sesenta años;
  • Mujeres en estado de embarazo, puerperio y lactancia exclusiva;
  • Personas con insuficiencia renal crónica o trasplantados, hipertensos, personas diagnosticadas con cáncer, degenerativas e inmunosupresoras;
  • Personas con discapacidad, pulmonares crónicas u obesidad mórbida;

Las personas anteriormente mencionadas no podrán ser afectadas laboralmente si optan por no asistir a su centro de trabajo, siendo últimos en la incorporación laboral.

 

VII. AUTORIDAD COMPETENTE:

 

 El MINSAL será la autoridad sanitaria nacional y la encargada de coordinar, dirigir y ejecutar los “Lineamientos generales para adopción de medidas sanitarias en la reanudación de actividades de los sectores público y privado”. Dichos lineamientos desarrollaran lo relacionado a: medidas de prevención de contagio colectivas como individuales, distanciamiento social, uso de equipo de protección personal, medidas de higiene y desinfección de áreas y de equipos, así como medidas de control de las condiciones de los empleados.

 

A fin de colaborar con tal actividad, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social deberá realizar inspecciones en los distintos lugares o puestos de trabajo, e informar al MINSAL sobre cualquier anormalidad o riesgo en la salud encontrado, con el objeto de llevar a cabo el procedimiento administrativo correspondiente, para efectos de adoptar de manera inmediata las medidas provisionales adecuadas para salvaguardar los derechos de las personas.

 

VIII. OFICINA DE APOYO PARA LA REAPERTURA GRADUAL:

 

Para garantizar el cumplimiento del Decreto 32, el Ministerio de Economía deberá crear una Oficina de Apoyo, la cual estará a cargo del titular de dicho Ministerio, a fin de poder brindar: información técnica, orientación y asesoría, capacitación, asistencia técnica, adaptación de infraestructura, financiamiento, vinculaciones comerciales, digitalización de MIPYME,

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