El Salvador: Actualización de medidas tomadas por las autoridades salvadoreñas respecto a COVID-19

Escrito por:

Lucía Martín, Michelle Suadi y Gustavo Vega

 

 

Actualización de Medidas Extraordinarias de Prevención para declarar a El Salvador como zona sujeta a control sanitario para contener la pandemia COVID-19.

Como consecuencia de la situación mundial por la pandemia COVID-19, las medidas vigentes en El Salvador, que afectan principalmente a las personas naturales y a las empresas son las siguientes:

  1. ESTADO DE EMERGENCIA: El día 14 de marzo de 2020, se declaró, mediante Decreto Legislativo N° 593 estado de emergencia nacional por un plazo de 30 días, el cual finalizaba el día 12 de abril de 2020.Dicho régimen fue prorrogado el día 12 de abril de 2020, por medio del Decreto Legislativo N° 622, por un plazo transitorio de 4 días, es decir, hasta el día 16 de abril de 2020. Estado de Emergencia da lugar a que el Gobierno pueda tomar determinadas medidas para salvaguardar la salud pública y la población, pero no implica la suspensión o restricción de los derechos y las garantías constitucionales. El día jueves 16 de abril de 2020, la Asamblea Legislativa aprobó una prorroga adicional del régimen de estado de emergencia, mediante Decreto Legislativo N°631, por un plazo de 15 días, es decir, hasta el día 1 de mayo de 2020 . A diferencia del estado de emergencia, el estado de excepción faculta al Gobierno y a las Autoridades a limitar derechos constitucionales como la libertad de tránsito, reunión pacifica de personas y el derecho a no ser obligado a cambiarse de domicilio. 
  2. DECRETO EJECUTIVO N°19: El día 13 de abril de 2020, el Ministerio de Salud emitió un nuevo Decreto Ejecutivo, que tiene como objeto declarar a todo el territorio nacional como zona epidémica sujeta a control sanitario para combatir y evitar la propagación del COVID-19, así como delimitar que personas y entidades podían circular y/o operar en territorio salvadoreño. Dicho decreto vino a derogar el Decreto Ejecutivo N°14 anterior, el cual había sido emitido en este mismo sentido. El Decreto Ejecutivo N°19 entró en vigor el día 14 de abril de 2020, fecha de su publicación en el Diario Oficial, y sus efectos terminaran en el plazo de 15 días, es decir, hasta el día 28 de abril de 2020.
  3. DECRETO EJECUTIVO N°20: El día 13 de abril de 2020, el Ministerio de Salud emitió un nuevo Decreto Ejecutivo, que tiene como objeto emitir los lineamientos y desarrollar las condiciones, tiempo y forma del cumplimiento de cuarentena, vigilancia u observación de las personas sujetas a dichas medidas de control, según determine el MINSAL.

 

A continuación incluimos un resumen de las extraordinarias adoptadas por el Gobierno de El Salvador, mediante el Decretos N°19:

 

I. MEDIDAS SANITARIAS

  • Cuarentena domiciliar obligatoria para toda la población, salvo los casos autorizados.
  • Quien incumpla la cuarentena domiciliar obligatoria y después de haber sido evaluada por el personal médico y ser catalogado como caso sospechoso, deberá guardar cuarentena controlada durante 30 días, para determinar la presencia o no del COVID19. Además, si dichas personas anduviesen conduciendo, se les decomisará el vehículo automotor.
  • Toda persona deberá permitir el ingreso por parte del Ministerio de Salud a las viviendas y locales, cuya finalidad será evaluar las medidas sanitarias.
  • Únicamente podrán ingresar al territorio nacional los ciudadanos salvadoreños, extranjeros que sean residentes en El Salvador, miembros de misiones diplomáticas, y de oficina consular en el país, así como los miembros de sus familias, quienes previo al ingreso a territorio salvadoreño, serán evaluados para determinar a qué medidas sanitarias deberán someterse.
  • Se establece la obligación de portar mascarillas en todo momento y en todo el territorio.

 

II. PERSONAS AUTORIZADAS PARA CIRCULAR:

  • Sólo una persona por familia, con la limitación de 2 veces por semana, cuando vaya a adquirir: alimentos y bebidas, productos farmacéuticos, artículos de primera necesidad o para ir centros asistenciales. Dicha persona deberá portar una autorización expresa emitida por toda la familia en la cual se le designa expresamente para poder acudir a dichos lugares.
  • Personas que se desplacen al lugar de trabajo en los casos permitidos por el Decreto Ejecutivo N°19.
  • Personas que asistan o cuiden a niños, adultos mayores, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables por enfermedades crónicas, que deban desplazarse a un lugar por emergencia o atención médica periódica.
  • Personas que deban desplazarse a entidades financieras y de seguros, como actividad indispensable.
  • Empleados (debidamente identificados) de las dependencias de salud, farmacias, personal médico, enfermeras, paramédicos, personal de hospitales, laboratorios y clínicas privadas y empleados relacionados.
  • Personas que por causa mayor o caso fortuito o situación de necesidad extrema comprobada, deben acudir a lugares específicos a solventar dichas causas.
  • Empleados públicos relacionados con el combate de la Pandemia, como: Policía Nacional Civil, Fuerza Armada, Ministerio de Salud, FOSALUD, CONNA, ISNA, Bomberos, Policía, Migración, Aduanas, CEPA, MOP, MAG, Superintendencia de Competencia, SIGET, SSF, Defensoría del Consumidor, entre otras.
  • Miembros de Consejos Municipales, Protección Civil, Cuerpo de Agentes Metropolitanos, que colaboran con la Policía, empleados administrativos de los municipios, cementerios municipales, y mercados municipales únicamente para la venta de productos de la canasta básica, limpieza, farmacéuticos y primera necesidad.
  • Magistrados, Jueces y empleados de tribunales que no puedan dejar sus actividades constitucionales; así como algunos empleados de la Corte Suprema de Justicia y del Instituto de Medicina Legal.
  • Personas que prestan servicios de distribución de alimentos y productos de primera necesidad a domicilio.
  • Personal que labora para los medios de comunicación y prensa y en todos sus ámbitos de actuación.
  • Diputados y empleados de la Asamblea Legislativa y del Tribunal Supremo Electoral.
  • Personas que laboran en vehículos de carga de transporte y distribución de mercaderías de alimentos y de primera necesidad, o cuya actividad sea la importación o exportación de mercadería.
  • Personas que acudan a citas médicas, incluyendo emergencias odontológicas así como exámenes médicos necesarios, llevando documentos probatorios.
  • Personas que acudan a emergencias veterinarias.
  • Personas que acudan a otras actividades necesarias de gestión económica, debidamente autorizadas.

 

III. EMPRESAS AUTORIZADAS PARA OPERAR:

  • Call Centers de atención de medicamentos, alimentos a domicilio, servicios de atención a líneas aéreas, intermediarios de seguros, servicios de electricidad, telecomunicaciones, servicios bancarios, financieros y servicios médicos.
  • Industria de elaboración de alimentos y bebidas y su cadena de distribución, excepto alimentos de “boquitas”, “snacks”, golosinas y similares.
  • Industria del agua y su distribución, a través de pipas, botellas o garrafones.
  • Industria de productos de limpieza e higiene de superficies y productos de higiene personal.
  • Industria farmacéutica y su cadena de distribución.
  • Industria de bolsas plásticas, empaques de plásticos, papel y cartón, envases y etiquetas.
  • Sector agropecuario y su cadena de distribución.
  • Agroindustria y su cadena de distribución.
  • Apicultura y su cadena de distribución.
  • Pesca y su cadena de distribución.
  • Industria de insumos para la agricultura.
  • Industria de hilanderías relacionadas a la elaboración de tela necesaria para sábanas, gabachas, mascarillas, gorros e implementos de hospitales y red de salud.
  • Industria de la panadería en lo fundamental y básico para la familia.
  • Industria cosmética solamente si se transforma en industria de medicamentos.
  • Empresas exportadoras en el área de despacho de productos y área administrativa, relacionadas al cumplimiento de contratos de exportación, previa autorización de MINSAL y PROESA.
  • Áreas administrativas de empresas que realizan procesos de inversión, previa autorización de MINSAL y PROESA.
  • Algunos talleres automotrices previa autorización MINSAL, que den servicio por demanda y en exclusiva a compañías de seguros, patrullas, vehículos de las entidades públicas autorizadas, empresas de telecomunicaciones, empresas de electricidad, transporte pública y de carga.
  • Ferreterías, con el 30% de su capacidad instalada y atendiendo demandas únicamente de la Policía, ISSS, Ministerio de Salud, FOSALU, ANDA, MOP, entre otras relacionados con reparaciones y construcción de instalaciones para atender la pandemia.
  • Servicios financieros como bancos, cajas de Crédito, financieras, sociedades de ahorro y préstamo, servicios de seguros, servicios de titularización, cajas del mercado bursátil, casas de bolsa, bolsa de productos; y las empresas que manejan los fondos de pensiones; debiendo trabajar al 50% de su capacidad instalada. Aquellas sucursales bancarias que den el subsidio de US$ 300 podrán operar al 100%.
  • Veterinarias para atender emergencias.
  • Servicios de seguridad.
  • Generadoras eléctricas.
  • Transporte de pasajeros a la mitad de su capacidad operativa
  • Transporte privado.
  • Servicios de taxi.
  • Transporte de carga de los rubros autorizados por el Decreto.
  • Transporte de carga que ingresa por intercambio comercial en aduanas.
  • Servicios de distribución de gas propano.
  • Servicios de distribución de agua potable, pública y privada, así como su construcción y mantenimiento.
  • Servicios postales, correos, encomiendas.
  • Servicios funerarios y de cementerios.
  • Servicios de apoyo a la aviación tales como despachadores, apoyo terrestre, carga y descarga de aeronaves, tripulaciones, mantenimiento de todo tipo de equipo utilizado en aeropuertos, mantenimiento Aeronáutico y similares.
  • Personal indispensable para el pago de planillas de las empresas.
  • Contadores públicos y personal administrativo para realizar las obligaciones tributarias de las empresas.
  • En caso de ser esencial, MINSAL podrá autorizar el funcionamiento de otras industrias no incluidas en los numerales anteriores, que sean vitales para la población, siempre y cuando las empresas no hayan hecho uso de la suspensión de contratos de trabajo.

 

IV. CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CIRCULACIÓN, PROTOCOLOS SANITARIOS E IDENTIFICACIÓN:

  1. Circulación en vehículos: Se permitirá la circulación de vehículos particulares por las vías de uso público para las actividades permitidas. Solo puede ir un pasajero. En casos excepcionales o debidamente justificados, podrá ir más de un pasajero en el vehículo, cuando acompañe a personas adultas a sus consultas o tratamiento médico, cuando lleve o recoja a horas muy tempranas o altas a una familiar de su centro de trabajo.
  2. Trabajadores autorizados: Para circular deberán portar lo siguiente:
    1. Usar mascarilla
    2. Carnet de la empresa.
    3. Documento de Identidad.
    4. Una carta firmada por el empleador o por el jefe de recursos humanos conteniendo los datos de la empresa y del trabajador. El contenido de la carta será el siguiente:
      1. Actividad y nombre de la empresa o empleador, datos generales del trabajador, funciones y cargo del trabajador, horario de entrada y salida, y finalmente la dirección y contacto del empleador.}
  3. Empresas autorizadas: Deberán cumplir con protocolos sanitarios:
      • Distanciamiento social
      • Colocar dispensadores de alcohol gel
      • Lavarse las manos constantemente
      • Proveer a sus empleados de mascarilla en todo momento.
      • Taparse la boca al estornudar o toser
      • Evitar tocarse la cara
      • Deberán cumplir las medidas necesarias para resguardar a sus empleados de un posible contagio, entre las cuales están: distanciamiento entre las personas y labores de asepsia.

a) El Ministerio de Trabajo verificará el cumplimiento de las disposiciones del Decreto en los lugares de trabajo.

b) Todas las empresas deberán enviar a sus casas a los empleados mayores de 60 años, mujeres embarazadas, personas con enfermedades crónicas como insuficiencia renal, cáncer, lupus, diabetes, VIH, y enfermedades pulmonares crónica

 

Favor tomar nota que estas medidas están actualmente vigentes y están sujetas a cambios en cualquier momento, si hay más decretos emitidos por el Presidente y la Asamblea Legislativa.

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